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          【地評線】把脈問診洞悉“帶病提拔”之困

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          • 來源:新優媒

          全面從嚴治黨豎起了從嚴管理干部的鮮明旗幟。隨著我國經濟體制改革不斷深入,各種社會矛盾不斷激化,用人是否得當直及老百姓對黨的信任,很大程度上決定了黨的執政基礎的夯實和執政地位的鞏固,因此,要把準選人關,對“帶病”干部把脈問診,找出干部“帶病提拔”問題的根源,不斷提高干部選任科學性實效性,建設一支高素質的干部隊伍。

          個別地方政治生態存在庸俗現象。從媒體曝光的問題來看,個別地區和部門仍然存在政治生態庸俗、從政環境不健康的問題,有一些黨員干部熱衷于鉆營庸俗關系學,精心編織各種各樣的關系網,不是努力工作而是挖空心思拉關系、找靠山,在工作中只講關系而不講黨性原則、不講紀律規矩。一些黨員干部沒有禮義廉恥只有臉厚心黑,把說假話、拍馬屁、見風使舵、阿諛奉承作為為官處事的準則。有些黨員干部不守“明規矩”奉行“潛規則”,時時處處習慣用“辦事就要拿好處、提拔就得跑要送、做官就是為了發財、權力大于一切”等潛規則思維來處理黨內關系、工作關系。甚至部分“一把手”凌駕于組織之上,作風專橫,搞一言堂、家長制,把黨內平等的同志關系歪曲為父子關系、貓鼠關系。這些庸俗腐朽觀念,造成了個別地方政治生態庸俗、從政環境不健康,成為滋生干部帶病提拔的土壤。

          個別地方存在干部程序空轉現象。干部選拔任用過程中,一些地區和部門雖然在形式上、表面上都按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》來進行干部選拔工作,但是在民主推薦、組織考察、集體研究等具體操作中,有時會出現程序空轉,使得帶病干部蒙混過關,強行闖關的可乘之機,有的表面上走的是正常程序實際上搞的是“暗箱操作”,比如在民主推薦中,由于推薦者無明確責任,出現問題責任追究難以落實,部分推薦者認為推薦只是一種是形式,或認為提拔別人與己無關,“難得糊涂”,“只栽花,不栽刺”,從而亂薦,部分推薦者覺得推走他人,有利于自己人的升遷或帶來其他利益,順水推舟。這些導致“帶病在崗”、“帶病提拔”的現象出現。

          個別地方存在監督管理不足現象。干部工作中的有效監督,是防止出現干部“帶病提拔”的防火墻。從帶病提拔的事例來看,個別地方還存在著一些監督制度配套不夠、系統性不足、監督手段過于原則化,定性的規定多、定量的規定少,可操作性不強等問題,直接導致監督功能弱化。比如有人片面認為監督是無權的監督有權的,不能監督;有的認為監督是組織部門、紀檢機關的責任,事不關己高高掛起,不愿監督。從干部帶病提拔的典型案例看,最大的問題在于對一把手的用人權的監督。各級黨委(黨組)一把手是干部中的關鍵少數,在干部選拔任用上往往具有決定性的話語權,而對一把手用人權如何進行規范形式缺乏有效監督,在這種情況下,“一把手”容易形成一言堂,再強調黨管干部,就會讓一言堂成為絕對的權力,在絕對的權力面前,就容易導致絕對的腐敗,也就比較容易造成帶病提拔干部。

          現實情況存在追責劃分不明現象。在干部考察工作中,有初步醞釀、民主推薦、考察談話、民主測評、上會研究、公示任用等一系列環節,對每一個環節的負責人、參與人的工作具體職責以及目標要求等,沒有具體的量化的標準,尤其對用人失察失誤的追責明顯不足。有的是有令不行,有禁不止,監督不嚴,查處不力,管理失之于寬、失之于軟,一旦帶病提拔的干部出了事, 倒查時發現都是集體責任、集體決策,很難在某一環節上追究到具體人員的責任。同時有關制度缺乏細則,無法落地操作,缺乏明確具體的規定,一旦出現了用人失察失誤,其用人責任很難界定,責任倒查很難操作。(郭千千)

          責編:張磊


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